两会声音｜全国政协委员张华荣：建议支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡
2021-03-12 信息来源： 美中鞋业网
全国政协委员、华坚集团董事长 张华荣
江西省赣州市是著名的革命老区，毗邻粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”），是江西省对接融入大湾区的最前沿，也是大湾区联动内陆发展的直接腹地。全国政协委员、华坚集团董事长张华荣建议国家层面支持赣州直接对接大湾区战略，深度参与大湾区建设，享受大湾区一样的政策。对于提出这一建议的缘由，张华荣直言，赣南毗邻广东，与粤港澳大湾区地缘相近、人缘相亲，对接国家大湾区战略，具有最直接的辐射带动作用。
江西省已作出决定举全省之力打造赣州对接融入粤港澳大湾区桥头堡。国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确指出：“支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发”。
“在城市更新、产业转型升级方面，要让赣州企业与大湾区企业一样，在城市更新过程中能够通过自主、联动、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地进行改造开发。”张华荣建议，符合协议出让条件的，可依法采取协议出让。
张华荣向记者介绍说，国家相关文件对“三旧改造”城市更新均有明确的政策支持，大湾区更是先行先试打开了一条社会资金进入“三旧”改造的通道。
在张华荣看来，江西赣州作为中部欠发达地区要全面对接大湾区体制机制，借鉴复制改革创新经验成果，充分调动土地使用权人参与城市更新土地再开发的积极性，形成政府、企业共赢。
具体来讲，政府对企业用地采取先征收收储后招拍挂再开发的，要充分尊重企业历史性贡献，结合土地市场价对企业进行征收补偿，要适当照顾企业利益，让原土地权利人（企业）能够活下去，能充分享受土地改造后的收益。
“符合协议出让条件的可依法采取协议出让，让原土地权利人自主再开发，支持国家级经开区内企业利用现有存量土地发展医疗、教育、科研等项目。”张华荣建议，赣州要对接大湾区“三旧”改造政策，采取带条件招商，使原土地权利人（企业）在同等条件下具备再开发优势，减少征拆社会矛盾，充分调动地方政府和企业参与城市更新的积极性，提高改造效率。
