2009年俄罗斯鞋类进口价值量下降17.5%

    2009年，在世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩的背景下，俄罗斯外贸发展遇到前所未有的困难，进出口额大幅下降、商品贸易结构仍保持低度化。由于国际贸易保护主义加剧，俄出台大量市场保护措施，关税政策成为政府反危机政策的重要组成部分。

    一、外贸运行基本情况及特点

    1.外贸额大幅下降

　　从季度统计看，由于俄主要贸易伙伴国经济衰退趋势减缓，国际市场大宗商品价格逐步回升，三、四季度俄进出口环比增长，但仍未能改变全年下降趋势。据俄罗斯海关统计，2009年俄共实现外贸额4690亿美元，同比下降36.2%，创10年来最大跌幅。其中出口额3016亿美元，同比下降35.5%，进口额1674亿美元，同比下降37.3%；外贸顺差1343亿美元，同比下降33%。对远邻国家出口2549亿美元，同比下降35.9％，对独联体国家出口467亿美元，同比下降32.9％。

    2.商品贸易结构仍保持低度化特点

　　俄罗斯出口商品构成以能源和资源类产品为主，2008年，原油及石油制品、金属及其制品、化工产品、木材纸浆等四大项在对远邻国家出口中占比高达92.6%，2009年降至89.3%。在对独联体国家出口中占比从73.6%升至74.4%，表明在金融危机条件下，俄出口结构难以调整，仍然保持了低度化特点，俄对国际市场依存度过高成为其经济下降幅度大、复苏乏力的重要原因。

    3.出口额下降主要缘于大宗商品价格下降

　　2009年俄贸易额下降的主要原因在于，自2008年底开始，主要资源性产品出口价格急剧下降，之后虽逐步回升，但仍未回到危机前水平。2009年头三个季度，俄出口平均价格指数为-37.1％，四季度为-24％，其中12月为-23.1％，同期内出口实物量指数分别为-7.7%、11.9% 、12.7%。表现出价值量降幅明显大于实物量降幅或“量增价减”特点。

　　俄对远邻国家出口以能源产品为主（2008年占比为72.6%、2009年为69.5%），2009年，俄产乌拉尔牌石油国际市场均价为每桶61.1美元，同比下降35.3%。年内原油出口实物量仅下降2.9％，价值量却下降37.9％。其他能源产品石煤出口实物量上涨15.8％，成品油上涨7.1％，其中汽油上涨8.0％、煤油96％、柴油9.7％、液态能源5.7%，但亦呈现出口价值量下降。从结果看，由于出口商品合同价格降幅过大（50%），煤炭、石油、柴油、汽油等出口实物量的增长未能弥补其造成的损失。
4.进口额下降主要由进口实物量大幅减少造成

　　俄罗斯进口商品构成中，机器设备是主要大项（ 2008年占比55.9%，2009年46%），其次为食品类商品和轻纺消费品（2008年占比17.6%，2009年23.2%）。总体看，2009年以上商品进口合同价格大体与2008年持平，但商品采购量大幅下降。从远邻国家进口机器设备价值量同比平均下降48%，采购量下降40.6%，但地面交通工具（铁路交通工具除外）下降70.5%，其中小轿车进口实物量下降74.3%，载重车下降83.1%。食品类商品进口价值量平均下降14.3%，鲜肉和冻肉采购实物量下降19.4%，鸡肉下降20.8%，鲜鱼和冻鱼下降10.1%，奶酪和奶渣下降7.8%，奶油下降27.1%，原糖下降48.2%。纺织品及其制品、鞋类进口价值量下降17.5%，其中棉布和皮鞋进口实物量分别下降39.3%和36%。

    5.对外贸易地区结构和主要贸易伙伴没有发生根本变化

　　从地区看，欧盟仍是俄罗斯最大贸易伙伴，在外贸总额中占比50.3%（2008年为52.1%），其他依次为：与亚太国家贸易额占比20.7%、与独联体国家占比14.6%、与欧亚经济共同体国家占比8.7%。荷兰、德国和意大利是俄罗斯在欧盟的主要贸易伙伴，三国占欧盟与俄贸易额的47.8%；中国、美国、日本和韩国是俄罗斯在亚太经合组织的主要贸易伙伴，四国占亚太经合组织与俄贸易额的85.2%；白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦是俄在独联体的主要贸易伙伴，三国占独联体与俄贸易额的86.1%。

　　2009年，俄罗斯的前十大贸易伙伴及双边贸易额依次为：德国-399亿美元、荷兰-399亿美元、中国-395亿美元、意大利-329亿美元、土耳其-196亿美元、美国-184亿美元、法国-171亿美元、波兰-167亿美元、日本-145亿美元、芬兰131亿美元。

    二、对外经贸活动的政策调节

　　国家借助经济手段调节对外经贸活动，保障进出口体制的稳定性和可预见性，有效保护国内市场和国内生产者是俄罗斯对外经济政策领域的主要任务。在现阶段关税政策亦是反危机经济政策不可分割的一部分，其任务是平衡和保护国家预算、国内生产者和消费者利益。

　　2009年，政策调节主要体现在通过关税调节限制进口和应对外国针对俄罗斯商品的反倾销上。

    1.频繁利用关税政策调节进出口

　　2009年，作为危机政策一部分，俄政府共制定通过了96个修改关税税率的决定。

　　为了对世界石油市场行情变化能够有更快速的反应，2008年12月3日通过了№ 234-Ф3《关于修改关税法第3条》联邦法，开始改为按月计算和公布石油和油品关税税率，缩短每期关税有效期。该做法能够在世界石油价格下降时，及时降低国内石油公司的税负。

　　2009年，共通过了12个《有关批准俄原油和部分石油加工品向关税联盟外国家出口关税税率》的政府令。此外，2009年7月16日通过了№ 574《有关修改原油关税税率》政府令，对产自东西伯利亚的石油实行特殊的出口税率，旨在刺激吸引对东西伯利亚地区的投资和增加通过东西伯利亚-太平洋管道的出口。

　　为扶持俄冶金业、农机制造业、运输业、化工业、家具、制鞋业等关键经济部门，2009年通过了多个调节工业品进出口的相关政府令，其中包括：降低对俄罗斯国内没有或不生产的原料及其制成品的进口关税；为在俄国内市场创造平等的竞争条件调整进口关税税率；取消高加工产品的出口关税等。

　　为保护俄罗斯农产品生产商的经济利益，根据《俄关税法典》，通过了19个修改农产品进口关税税率的政府令，旨在支持国内农业生产商，吸引投资和提高国内产品的竞争力。

    2.应对国外各种贸易限制措施

　　近年来，随着国际贸易摩擦的不断增多，如何保证国内商品能够自由或不受歧视地进入国外市场成为俄罗斯对外经贸政策关注重点。截止到2009年12月31日，外国针对俄罗斯商品共采取95次限制性措施，其中41次反倾销调查、7次特保调查、47次非关税调节。

　　2009年，俄罗斯商品共遭到4次反倾销调查，5次修订已进行的反倾销措施，10次特保调查。针对俄罗斯商品采取限制性措施的国家有：澳大利亚、阿塞拜疆、阿根廷、亚美尼亚、白俄罗斯、巴西、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、中国、墨西哥、摩尔多瓦、秘鲁、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、美国、泰国、土耳其、乌克兰、韩国、菲律宾及作为统一关税联盟的欧盟成员国。由巴林，卡塔尔，科威特，阿联酋，阿曼，沙特阿拉伯等国组成的海湾阿拉伯国家合作委员会进行了特保调查。

　　采取限制性措施最多的国家有白俄罗斯-24次、欧盟-17次、乌克兰-13次、美国-11次。其中一半以上的反倾销措施是针对俄罗斯黑色金属及其制品，占第二位的是矿物肥和化学品。2009年，共中止26项限制性措施。专家估计，避免损失达7亿美元。